2023年5月6日-8日，杭州师范大学沈钧儒法学院副院长、枫桥经验与法治建设研究中心主任、西北政法大学博士生导师余钊飞，杭州师范大学沈钧儒法学院硕士研究生李博伦、田洋洋、李静怡、章航一行赴广西壮族自治区来宾市进行调研。
来宾市委常委、政法委书记彭顺克,市委政法委副书记余崇年,市委政法委委员（兼）、市法学会专职副会长兼秘书长李其敏，兴宾区委常委、政法委书记韦建红，武宣县委常委、政法委书记韦忠善，金秀瑶族自治县县委常委、政法委书记曾福民，市委政法委办公室主任谢立尔，市综治中心主任鄢富武，金秀瑶族自治县人民法院党组书记、院长贾凌波，武宣县副县长、县公安局党委书记、局长汤加良，金秀瑶族自治县副县长、县公安局党委书记、局长覃富荣，金秀瑶族自治县人民法院党组副书记、副院长兰春晖，金秀瑶族自治县桐木镇党委书记潘华生，金秀瑶族自治县六巷乡党委书记秦晓珍，武宣县通挽镇党委书记谭克昌，武宣县桐岭镇党委书记赵睿，武宣县三里镇党委书记李永，兴宾区河西街道党工委书记何凤萍，城东街道公园社区党支部书记覃凤美，来宾市公安局城中派出所所长唐涛，金秀瑶族自治县人民法院桐木法庭庭长刘晓霞，金秀瑶族自治县公安局长垌派出所所长陶飞良等同志参与调研。
【资料图】
走访调研
5月6日
金秀瑶族自治县
余钊飞教授一行先后到长垌派出所、瑶族博物馆、桐木法庭、六巷乡门头村等地，通过实地调研、听取汇报等方式，详细了解金秀运用“枫桥经验”化解矛盾，维护社会稳定的典型案例。
在长垌派出所，调研组参观了该所内象征民族团结的“思源井”以及长垌派出所为探索少数民族地区社会治理多元化途径所开创的“思源井”工作法；在桐木法庭，调研组深入了解法庭结合辖区少数民族实际情况，联合多部门建立的“法院+N”多元化解纠纷机制；在六巷乡门头村，调研组走村串巷，深入了解瑶族群众利用新石牌律解矛盾纠纷，创建无讼瑶寨民族团结示范村，推进民族自治和法治相融合的社会治理金秀实践。
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针对金秀发展“枫桥经验”，创新出的少数民族地区的“思源井”工作法、“和为贵”项目和瑶族新石牌律，余钊飞教授提出了相关完善建议，助推金秀不断推动社会治理体系和治理能力现代化。
5月7日
武宣县、兴宾区
上午，余钊飞教授一行先后到通挽镇江龙村横山屯、桐岭镇四安村、三里镇灵湖村等地认真查看“五事共治”工作台账，与相关人员交流，详细了解“五事共治”的做法和工作经验以及基层市域社会治理、安全感提升、矛盾纠纷排查化解等工作的开展情况。
下午，余钊飞教授一行先后到兴宾区河西街道缤纷社区调研“网格+和事佬”工作机制，城东街道公园社区调研“三微三色三零”机制，详细了解两个社区矛盾纠纷化解工作情况。
专题讲座
5月8日，余钊飞教授应邀作《践行新时代“枫桥经验”，提升社会治理能力》专题讲座。来宾市副市长、市公安局局长李泽进主持讲座，市中级人民法院院长柳金红，市人民检察院检察长张立参加讲座。
▲ 图 / 讲座现场
讲座中，余钊飞教授聚焦“枫桥经验”主题主线，回顾“枫桥经验”的形成、发展、创新，围绕新时代“枫桥经验”的概念和基本元素、市域社会治理现代化之理论阐述、市域社会治理现代化之具体实践、市域社会治理现代化之展望等五个方面，全面系统地介绍了新时代“枫桥经验”和市域社会治理现代化的最新发展概况和研究成果。
“思源井”
在上个世纪80年代，长垌派出所成立初期，生活条件非常艰苦，当时长垌乡还没有自来水，民警们喝水只能去河边挑，当地瑶族群众知晓后自发组织，用了十多天时间在派出所院子里挖了这口6米多深的水井，解决了民警们的吃水难题。民警们为了表达感恩之情，亲切地称这口井为“思源井”，意思就是饮水思源，牢记为民服务宗旨。
“吃水不忘挖井人”，近40年来，长垌派出所形成了一种制度：凡是新到派出所工作的民警、辅警，入所的第一件事，就是到“思源井”边，接受感恩教育，涵养为民情怀。这口“思源井”，成了大瑶山上警爱民、民拥警的美好象征。
瑶族新“石碑律”
明清以来，金秀瑶族人民为维护社会和生产秩序，共同订立规约，镌刻在石牌上警示大家共同遵守，形成具有大瑶山特色的瑶寨治理“石牌律”。瑶族石牌习俗在金秀瑶族社会沿袭了几百年，本身具有的原始民主色彩和法理性质及对瑶族经济社会发展发挥的重大作用，在瑶族人民心中占据不可磨灭的地位。随着社会文明的发展和进步，传统瑶族石牌习俗已不为现今适用。近年来，金秀瑶族村寨与时俱进、推陈出新，由族老、石牌头人、村民共同商议，在遵守法律法规的前提下，将社会主义核心价值观和优秀民族传统文化融入村规民约，拟定新“石牌律”内容，由司法、法院等部门审核把关后，通过村民代表会议确立，形成新时代的“石牌律”。如大岭村新石牌律把民族团结作为重要内容，强调“感党恩听党话跟党走”。
五事共治
武宣县通挽镇位于广西壮族自治区中部，隶属来宾市，面积84.8平方公里，辖11个行政村、36个自然村屯，总人口4.28万人。针对农民群众的“操心事、烦心事、揪心事、急难事、期盼事”反映渠道少、处理过程部门推诿扯皮、处理成效不够显著、处理结果公开不足等问题，通挽镇探索建立“五事共治”机制，畅通收集渠道、明确治理机制、强化结果反馈、加强跟踪问效，确保群众“五事”件件有记录、件件有措施、件件有回应、件件有落实，有效解决联系服务群众“最后一公里”的问题。
“三微三色三零”机制
近年来，兴宾区立足实际，坚持党建引领，以网格化管理为载体，以精细化服务为重点，以居民多样化需求为导向，以矛盾多元化调处为抓手，以立体化巡防为依托，积极探索区域社会治理新模式，不断提升社会治理社会化、专业化、法治化、智能化水平，切实提升人民群众获得感、安全感和满意度。
组建“三微治理”主力军，奏响群防群治“合唱曲”。一是建设微网格，建立“三色袖章+网格化”工作模式，发挥基层社会治理主力军力量。以街道、社区、小区党员及“双报到”党员、社区网格员、辖区警员等为主要力量，建立“三色袖章+网格化”管理服务站，组建“三员三色”专职治理主力军队伍，即“三员”分别佩戴三种不同颜色的袖章（党员为红色，警员为蓝色，网格员为墨绿色）,以“三色”亮身份、亮服务、树形象，开展联巡联防，共同合力治理，助推矛盾纠纷化解在基层；二是创新微治理，鼓励个性化治理模式，打造微治理新样板，各社区党组织根据网格特点、居民需求以及党员的特长爱好，确定了各网格党支部和网格党小组的特色服务方向。城东街道公园社区探索出以精准服务创“三零”（服务“零”距离、学校“零”犯罪、“零”酒/毒驾）服务；三是强化微服务。推进智慧小区建设，构建“一站式”小区治理新模式。聚焦群众住所安全问题，深度运用大数据、人工智能、物联网等技术在全市率先试点开展南亚濠庭智慧平安小区、城北街道“创建国家智慧城区”建设工作，不断夯实社会治安智能防控体系建设，有效提升市域社会治理现代化水平。
来源：枫桥经验与基层治理现代化
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原标题：《走进大瑶山大藤峡｜杭师大枫桥经验研究中心在来宾调研》
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